Александр Дрозденко: «Эволюция Ленинградской области продолжается нарастающими темпами»

Сегодня мы продолжаем серию традиционных интервью с Губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко, приуроченных ко дню рождения Ленинградской области. Прошел год. Можно оглянуться, оценить, что удалось, как эволюционировал, развивался наш регион, задуматься о стратегических задачах на будущее.

– Александр Юрьевич, могли бы Вы назвать этот год успешным? В каких областях Ленинградская область эволюционировала, продвинулась наиболее существенно?
– Вы знаете, принято начинать ответ на такой вопрос с экономических показателей региона. И Ленинградской области действительно есть чем похвастаться в этом направлении. Но я часто напоминаю своим коллегам, что Ленинградская область – это в первую очередь не область успешных инвестиций, а область успешных людей. Поэтому сначала расскажу о том, что было сделано непосредственно для жителей региона.
2018 год стал первым годом реализации Социального кодекса Ленинградской области. Это очень важный документ, который заменил собой более 60 различных областных законов и подзаконных актов. Благодаря Социальному кодексу теперь существует единый подход к определению критерия нуждаемости, наиболее незащищенные категории населения получают увеличенные денежные выплаты. И я считаю это справедливым, нуждающимся надо помогать. В подтверждение тому, что этот подход работает, эксперты Международного банка реконструкции и развития назвали Социальный кодекс Ленинградской области лучшим в своей сфере. Специалисты банка рекомендовали Агентству стратегических инициатив включить его в качестве лучшей практики в создаваемый проект «Смартека», который должен собрать передовые социальные и экономические решения на территории страны.
Очень много работы сделано в направлении здравоохранения, особенно в отношении детей. Открыт современный перинатальный центр в Гатчине, на мой взгляд, лучший на Северо­-Западе. Теперь сюда приезжают рожать не только со всей Ленинградской области, но и из Санкт­-Петербурга. В Ленинградской области самый низкий показатель детской смертности по территории РФ, мы идем на уровне с Европой. Благодаря открытию перинатального центра мы еще больше сможем снизить этот показатель.
В прошлом году был открыт такой непростой центр – детский хоспис в Токсово, а сейчас мы готовимся к расширению хосписного отделения в Выборгском районе.

Поездка в «умный город»

В экономике, помимо сухих цифр о том, что объем инвестиций вырос на 26,8% и составил 467 млрд рублей, есть и «живые» показатели. Так, средняя заработная плата по области выросла на 9,4% и составила порядка 43 тысяч рублей. По итогам 2018 года Ленинградская область заняла 9 место среди субъектов России по объему инвестиций на душу населения. На каждого жителя области приходится 255,0 тыс. рублей, в то время как в среднем по России – 119,8 тыс. рублей.
Впервые в 2018 году Ленинградская область заняла первое место в РФ по производству яиц, а также сохранила первенство по молочной продуктивности коров. В отрасли агропромышленного комплекса мы занимаем целый пьедестал: второе место по поголовью птицы, третье место по выращиванию форели.
Говоря про успех, нельзя оставить без внимания строительную отрасль. В Ленинградской области строится около 10 млн кв. метров жилой недвижимости, основная часть – во Всеволожском районе, являющемся самым крупным в РФ. Ежегодно свыше 75 тысяч человек улучшают свои жилищные условия. Ленинградская область входит в пятерку лидеров по вводу жилья в России и первая – по объему ввода жилья на одного жителя. Но есть и проблемы, и от разговора от них мы не уходим. По состоянию на начало лета в «дорожной карте» числится 19 проблемных объектов, при этом в 2018 году включено еще 7 объектов – это около 1,5 тысячи договоров долевого участия. Администрация области ведет учет «контрольных объектов» – всего насчитывается около 12 тысяч дольщиков в объектах со значительным нарушением сроков передачи квартир.
При этом в прошлом году введено в эксплуатацию 23 многоквартирных дома, строившихся со значительным нарушением первоначального срока ввода в эксплуатацию, получили квартиры около 5 тысяч человек.

Торжественный пуск завода по производству аммиака

При таких темпах строительства работаем над развитием инфраструктуры, в том числе и по транспортному сообщению. Для всех жителей Ленинградской области важным проектом стал запуск «Ласточек», и уже несколько таких электричек ходит к городам и районам Ленинградской области. В 2018 году мы запустили их до Тосно, ранее они начали ходить в Гатчину, Лугу, Выборг, Волхов, Лодейное Поле и Любань. А самое главное, что с 2017 года мы сохранили неизменными тарифы на пригородные железнодорожные перевозки и, в частности, круглогодичный льготный проезд для пенсионеров и отдельных категорий граждан.
– Как Вы оцениваете рост инвестиций и в целом инвестиционную привлекательность нашего региона?
– Оценку нашей работе дал сам бизнес. И это высокая оценка – по итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах России Ленинградская область заняла 9 место. У нас всегда были и есть сильные стороны при составлении национального рейтинга – это статистика. Ленинградская область всегда была в лидерах по привлечению инвестиций в регион, по росту количества занятых в малом и среднем бизнесе, и количеству предприятий, по финансовой поддержке малого и среднего бизнеса.
Мы уже давно выстроили систему взаимодействия с инвесторами для создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и снижения административных барьеров. В регионе успешно работает фронт­офис по взаимодействию с инвесторами, создана информационная база земельных участков и объектов инфраструктуры – доступная интерактивная карта с информацией о свободных инвестиционных площадках. Был завершен проект по формированию системы поддержки бизнеса, которая сегодня, помимо Агентства экономического развития, включает в себя Фонд поддержки предпринимательства и промышленности, Центр развития экспорта, «МФЦ для бизнеса». Мы много работаем над целевыми моделями по сокращению сроков получения градостроительной документации, технологического присоединения к инфраструктуре и снижению административных барьеров.
По многим сферам Ленинградская область выступила пилотной площадкой. Например, в прошлом году нам первыми в стране удалось реализовать полный переход на регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде. Это в разы сократило время оказания этой востребованной региональным бизнесом услуги.

Девятый раз в Ленинградской области прошла экологическая акция «Весенний день посадки леса»

– И все­-таки инвестиции, финансовые ресурсы — это всего лишь средства, чтобы сделать жизнь наших земляков более комфортной, благоустроенной… Чего удалось добиться в создании более комфортной среды для ленинградцев?
— Начну с того, что два наших города – Гатчина и Сосновый Бор – в числе «пилотов» участвуют в федеральном проекте «Умный город». Всем уже знакомо понятие «Умный дом», так вот это почти то же самое, только в более широком смысле. В этой цифровой системе взаимодействуют и органы власти, и местные жители. В процесс цифровизации населенных пунктов будут включены библиотеки, школы, больницы, электростанции, правоохранительные органы, транспорт, музеи и многое другое. Это новый и очень важный для нас проект, который действительно создаст комфортную среду для ленинградцев.
Что же касается регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» – он работает. И работает хорошо. На его реализацию в 2018 году было выделено более одного миллиарда рублей, из которых 687 миллионов – из областного бюджета, почти 208 миллионов – из федерального и 122 миллиона – из бюджетов муниципальных образований.
Благодаря этому проекту меняется облик городов и поселков. Начиная от красивых клумб, которые создают настроение и местным жителям, и туристам, до обустройства пешеходных дорожек, освещения, ремонта внутридворовых территорий и установки детских площадок. Жители области активно подключаются к выбору мест для благоустройства в своих поселениях. Положительные примеры: Дубровское городское поселение, Рощинское городское поселение, город Отрадное, город Сертолово, город Тосно, город Тихвин, город Волхов, красивый парк в Сосновом Бору, современная экстрим­площадка в Заречном парке Луги, продолжение лужской набережной.

Монетку на счастье – в первую сваю нового причала

– 2018 год в Ленинградской области был обозначен как Год туризма. Что сделано для повышения туристической привлекательности нашего региона?
— Я уже наизусть выучил эти цифры – за 2018 год Ленинградскую область посетило свыше 5 млн туристов, турпоток, по сравнению с 2017, вырос на 74%.
На самом деле, к Году туризма готовились. Был разработан как официальный бренд Ленинградской области – бабочка (по форме на карте), раскинувшая крылья от Ладоги до Балтийского моря, так и неофициальный – лось Лосилий. Модернизировали сайт – теперь существуют языковые версии на английском, китайском, финском, эстонском и немецком языках, а также версия для слабовидящих. В Гатчине и в Тихвине в МФЦ установили современные интерактивные сенсорные стойки, которые содержат информацию о регионе, его достопримечательностях, туристских маршрутах, инфраструктуре и календаре событий.
Идя в ногу со временем, у многих крупных музеев региона появились персональные многоязычные аудиогиды. Были созданы аудиогиды по городам – это Выборг, Тихвин, Гатчина и природному объекту – Лосевский порог. Данные аудиогиды доступны каждому туристу – для знакомства с интересным культурным объектом надо скачать приложение на телефон или планшет. Также рядом с наиболее популярными достопримечательностями установлены щиты с QR-кодами, перейдя по которым турист попадает на персональную страницу достопримечательности и прямо с телефона может почитать про этот объект или посмотреть видеоролик. По Выборгскому и Всеволожскому районам созданы и функционируют 3D-­туры, благодаря которым возможно совершить виртуальную прогулку, осмотреть достопримечательности и другие популярные объекты не только снаружи, но и внутри.
В Ленинградской области разработано множество туристических маршрутов: «Серебряное ожерелье», «Русские усадьбы», «Красный маршрут», «Жизнь замечательных людей», «Петровские города», «Маяки Ленинградской области». Новый маршрут – «Государева дорога».
С началом летнего туристического сезона нельзя не сказать о праздниках и фестивалях, которые проходят на территории области, – всего их около 400. «Корюшка идет!», «Путешествие с любовью», «В гостях у Олениных», Соминская Петровская ярмарка, «Калейдоскоп вкуса», «Старая Ладога – Первая Столица Руси», рыцарские турниры в Выборге и другие.
Активно развивается приграничное сотрудничество. Например, «Биз Сайкл» – проект по развитию трансграничного велосипедного и экологического видов туризма. «По следам Суворова» – проект по разработке и развитию маршрутов, связанных с военной историей и посещением военных музеев и объектов, связанных с деятельностью Александра Суворова.
В целях инвестиционной привлекательности создан туристско­рекреационный кластер в селе Старая Ладога. Для удобства туристов здесь находятся гостиницы, базы отдыха, кемпинги, спортивно­-туристический комплекс. Запланировано строительство обеспечивающей инфраструктуры, перехватывающих стоянок, а также ремонт дорог общего пользования регионального и местного значения.
Очень активная работа ведется по развитию причальной инфраструктуры. За счет инвестора в период до 2023 года запланировано проведение работ по созданию причальной инфраструктуры, а именно строительству причалов для круизных пассажирских судов на территории региона. В рамках данных мероприятий построено 3 причала.
Сегодня большое количество людей путешествуют на машинах, семьями. Поэтому особое внимание – автомобильному туризму. Планируется создание и развитие автотуристских кластеров – появятся «Зеленые стоянки» с кафе, магазинами, с сувенирной продукцией, с полной обеспечивающей инфраструктурой.

Виадук Выборг — Таммисуо открыт!

– Год назад стояла задача провести административную реформу, цель которой Вы определили — как «сделать прозрачным все управление в Ленинградской области — и государственное, и муниципальное». Что удалось сделать в этом направлении? С какими трудностями Вы столкнулись?
– В сфере государственного управления реформа завершается. В органах исполнительной власти Ленинградской области ее цель была – избежать дублирования функций и полномочий в комитетах, управлениях и подведомственных им государственных учреждениях. Проведена оптимизация структуры администрации Ленинградской области.
В муниципальной реформе, а она проводится начиная с середины 2012 года, завершен этап объединения администраций городов районного значения с администрациями районов. Идет планомерная работа по реформированию муниципальных образований. Основной принцип – объединение больших поселений с малыми, сильных – со слабыми. Укрупнение муниципальных образований связано с необходимостью корректировать произошедшие в области изменения социально­-экономического характера, неравномерностью в развитии территорий, малонаселенностью и дотационностью некоторых из них.
Мы демократично подходим к этим преобразованиям, жители поселений и их муниципальные представители должны понять и оценить возможные выгоды для территорий и принять решения самостоятельно. Муниципальная реформа должна идти снизу, и принимать решения об объединении поселений должны власти на местах, проводя общественные слушания по этим важным вопросам. Областные власти лишь «приоткрыли форточку», которая позволяет это делать.
В результате количество муниципальных образований на сегодняшний день сократилось с 222 до 205 (в это число входят 17 муниципальных районов и 1 городской округ). Последние объединения поселений произошли в Бокситогорском, Волосовском и Лужском районах.
– Есть непростые задачи, над которыми область трудится из года в год. Это расселение ветхого жилья и улучшение водоснабжения и очистки сточных вод, дорожное строительство. Как за последний год удалось продвинуться в решении этих «вечных» проблем?
– Действительно, трудимся из года в год. В 2018 году велась разработка новой региональной программы переселения граждан из аварийного фонда на 2019-­2025 годы. Кроме этого, комитет по строительству проводил работу с муниципальными образованиями по подготовке земельных участков к строительству многоквартирных домов для переселения людей. На данный момент программа готова. В июне 2019 года Фонд ЖКХ одобрил заявку Ленинградской области на предоставление финансовой поддержки на реализацию первого этапа программы – на 2019-­2020 годы. Согласно этой одобренной заявке Ленинградская область получит из средств Фонда ЖКХ 614 млн рублей. В порядке софинансирования регион добавит еще 399 млн рублей. Средства пойдут на расселение 552 аварийных жилых помещений, в которых проживает почти полторы тысячи человек. Новые квартиры будут приобретены на вторичном рынке.
Если говорить о воде, то здесь приоритетной для нас остается работа ГУП «Леноблводоканал». Предприятие зарегистрировано в марте 2016 года и создано для того, чтобы объединить в одну сеть все объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории одиннадцати районов Ленинградской области. Инвестпрограммы, которые разрабатывает Леноблводоканал, предусматривают замену и реконструкцию сетей водоснабжения и водоотведения в районах, а также ремонт и строительство новых очистных сооружений, что особенно важно для населенных пунктов, где полностью отсутствуют канализационно­-очистные сооружения. Результатом реализации инвестиционных программ, во-­первых, станет улучшение качества подаваемой питьевой воды, а во­-вторых, применение инновационных технологий очистки сточных вод от загрязнения хозбытовыми и промышленными отходами, позволит улучшить экологическую ситуацию в районах и сохранить рыбохозяйственное назначение водных объектов на территории Ленобласти.
Стоит отметить, что инвестпрограммы предполагают разные источники финансирования. Софинансирование программ будет осуществляться на региональном и федеральном уровнях, а также за счет заемных средств ГУП «Лен­облводоканал», возврат которых планируется через прибыль, направляемую на капиталовложения и заложенную в разрабатываемой инвестиционной программе в тарифе на водоснабжение и водоотведение на очередной долгосрочный период. Так, софинансирование уже утвержденной инвестиционной программы по развитию систем водоотведения Подпорожского района Ленинградской области предполагается совместно с Фондом содействия реформированию ЖКХ. 60% средств выделяет Фонд, а 40% – это заемные средства ГУП «Леноблводоканал». Общая стоимость проекта составляет 357 млн руб. Соглашение с Фондом по реализации этого проекта мы подписали на Петербургском международном экономическом форуме.
Что касается дорожной отрасли, то за прошлый год область сделала серьезный шаг вперед. Прежде всего — мы запустили два путепровода в Выборгском районе. Я говорю о перегонах Выборг — Таммисуо и Таммисуо — Гвардейское. Были решены вопросы с выкупом частных земель и завершены важные стройки. Отремонтировали почти 150 километров региональных дорог, в том числе новгородский участок трассы Зуево — Новая Ладога, который идет почти до Киришей, Колтушское и Выборгское шоссе. Досрочно провели капремонт путей на остров Коневец — подъезда к бухте Владимирская и участка магистрали Санкт­-Петербург — Запорожское — Приозерск. Если говорить о стройках, то, прежде всего, начали возводить долгожданную развязку с КАД в Мурино. Заключили контракт на строительство путепровода во Всеволожске, которого жители 40 лет ждали. При этом мы понимаем, что для интенсивного развития дорожной инфраструктуры необходимо федеральное софинансирование. Именно поэтому область активно участвует в нацпроекте «Безопасные и качественные дороги», привлекая почти 300 млн рублей. Кроме того, мы заявили в Минтранс ряд проектов, среди которых — возведение новых мостов через Волхов и Свирь, расширение Колтушского шоссе, строительство подъезда ко Всеволожску и обходу Мурино.
– С прошлого года продолжается межрайонное соревнование «Рейтинг-­47». Как бы Вы оценили результаты этого нововведения?
– Соревновательное движение – это всегда продуктивно. Есть здоровая конкуренция и стремление к наилучшим результатам. «Рейтинг-47» – это прозрачный механизм оценки деятельности прежде всего руководителей муниципальных образований. Он состоит из 47 показателей, которые разбиты на несколько групп и позволяют понять, каких успехов смогла добиться администрация того или иного района в таких сферах, как управление и финансы, управление муниципальными земельными ресурсами и муниципальным имуществом, экономика, социальная сфера, безопасность, жилищно­-коммунальное хозяйство, комфортная городская среда. По каждому из показателей району присваивается от 0 до 4 баллов. Данные рейтинга формируются ежеквартально отраслевыми комитетами области. Цель этого рейтинга – повышение качества муниципального управления. В нем есть элемент соревновательности, и он стимулирует стремление занять более высокую позицию, а значит, улучшить социально-экономическое развитие той или иной территории региона.
– В регионе началась еще одна реформа — мусорная. Что Вы можете сказать о ее первых результатах?
– Да, с 1 апреля в Ленинградской области началась реформа системы обращения с отходами. Первыми в нее вошли Приозерский и Выборгский районы, готовятся – Лужский и Всеволожский. Система постепенного вхождения выбрана для того, чтобы отработать все вопросы, возникающие по ходу реализации реформы. Мы заботимся о снижении финансовой нагрузки на население, разрабатываем системы льгот и финансовых компенсаций, вносим изменения в областной социальный кодекс. Так, жители области, достигшие 70­-летнего возраста, будут освобождены от 50% платы стоимости вывоза мусора, жители области от 80 лет и старше – совсем освобождены от уплаты за вывоз мусора. Также льготы предусмотрены для малоимущих граждан, многодетных семей и ветеранов труда.
Региональный оператор пошел нам навстречу и снизил на период перехода на новую систему обращения с отходами плату за обращение с твёрдыми коммунальными отходами. К началу 2020 года надеемся, что вся Ленинградская область перейдет на новую систему обращения с отходами, основная суть которой – контроль за обращением отходов и приоритет переработки над захоронением. Наши соседи финны перерабатывают 98% отходов, но они начали свою реформу в 1971 году. Верю, что и мы обязательно придем к таким результатам.
– Предвыборная муниципальная кампания идет полным ходом, все набирая обороты. Как Вы оцениваете ее ход и чего ждете от сентябрьских муниципальных выборов?
— 8 сентября 2019 года в Ленинградской области пройдут выборы в органы местного самоуправления. Будут избираться депутаты советов депутатов городских и сельских поселений и Сосновоборского городского округа. Это так называемый первый – самый близкий к гражданам – уровень местного самоуправления. У современных избирателей очень активная позиция, люди понимают, что от их голоса напрямую зависит качество жизни в поселениях. А в связи с тем, что в районы активной жилой застройки приезжают молодые семьи, а это, в свою очередь, молодые избиратели, они очень серьезно относятся к своей гражданской позиции. Поэтому борьба между кандидатами серьезная. Очень радует, что избирателям небезразлично будущее.

Глава региона вместе с друзьями из мотоклуба «Дом» поздравил ребят из Мультицентра социальной и трудовой интеграции с окончанием обучения и обретением востребованной специальности

– Праздник закончится, но жизнь региона продолжится. Какие новые задачи и цели представляются Вам наиболее значимыми в будущем году?
– Опять­-таки повторюсь, что вся моя работа и работа моей команды направлена на улучшение качества жизни людей. Поэтому в каждой отрасли – свои задачи. Что касается комфортной среды – здесь наш ориентир определен майским указом Президента: к 2024 году повысить комфортность городов и поселений на 30%. Это высокая цифра, и к этой цифре мы должны стремиться. Я предлагаю уже в 20­-м году, по сравнению с 2019 годом, на 30% увеличить финансирование программы «Комфортная среда» за счет средств областного бюджета.
Еще две основные задачи: развивать общественный транспорт, строить новые дороги, а уже функционирующие дороги содержать в нормальном состоянии.
Обеспечение должного качества услуг ЖКХ, выполнение программы
капремонта и расселения аварийного жилья также должны оставаться нашими приоритетами.
На первом месте остается вопрос качества питьевой воды. На 1 января 2019 года 4 из 5 жителей Ленинградской области пользуются централизованным водоснабжением и водоотведением. Но вместе с тем, с учетом качества сегодняшних водозаборных сооружений, износа объектов, необходимо уделять повышенное внимание именно качеству воды. Самое главное – мы до сих пор не имеем единой схемы водоснабжения и водоотведения Ленинградской области. Хотя не первый год об этом говорим. И я считаю, что проект Леноблводоканала, на который мы пошли и который мы сегодня поэтапно реализуем, себя оправдал. И сегодня это основной локомотив, который двигает модернизацию в отрасли ЖКХ, всё, что связано с водоснабжением и водоотведением.
Еще одна острая проблема, когда мы говорим о воде, – это, конечно же, значительный объем, который у нас остается, неочищенных сточных вод. Здесь первоочередные меры – мы должны принять строительство и реконструкцию объектов водоотведения в рамках конвенции, которая подписана Российской Федерацией со странами Балтийского моря, и, прежде всего, должны обеспечить качественные стоки в те реки и бассейны, которые попадают в Финский залив. Должна быть проведена реконструкция объектов водоотведения Кировского района: это Кировск, Шлиссельбург, Коммунар и Отрадное.
И, говоря о проблемах очистных сооружений, мы должны не забывать и другие районы Ленинградской области. Это и Тосненский район, и Выборгский район, и иные районы, которые сегодня стоят в очереди для получения субсидий из областного бюджета по строительству и реконструкции очистных сооружений.
Газификация. Через территорию Ленинградской области проходят большие транзитные потоки на Европу по перекачке газа, и, конечно, жители хотели бы, чтобы газификация Ленинградской области достигла 100%.
Нам сложно обещать такой результат, потому что у нас есть отдаленные населенные пункты, расстояние до которых от центра и 30, и 40, и 50 километров. Наверное, нет смысла туда тащить отдельно газопровод, потому что он никогда не окупится и затраты не стоят тех вложений. Но мы должны обеспечить и в этих населенных пунктах качественную среду проживания. Мы должны заменить газ либо сжиженным газом, либо иными альтернативными источниками топлива как в домах, так и в котельных.
Сейчас уровень газификации области выше 70%. Мы ставим задачу в ближайшие 3 года достичь уровня газификации 77­-80%. И всё равно это для нас не предел, этого будет недостаточно. Хотя сегодня мы уже превысили средний показатель по стране. Еще 2 года назад мы были ниже, чем средние показатели по стране, но мы должны стремиться к развитию.

Пресс-служба Губернатора и Правительства Ленинградской области
Специально для газеты «Вести»